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核心提示
四川开江县的三名“副局长”，在10月30日这一天，中毒身亡于一个深山里的矿洞。三人分属不同领域，但都与煤炭管理无关。
这起事故，以其神秘色彩引起广泛关注。他们去一个封闭的矿洞做什么？
调查显示，当地官场与“煤场”或有着千丝万缕的联系，但又跟这起事故一样，真相难寻。随着死亡事件发生，矿洞再次封闭。一切成了一个谜。
一个周末，一个非法小煤窑，三名“副局长”中毒死亡。
10月30日发生在四川开江县的这起事故，媒体报道用了“离奇”。
三人生前的身份分别是：陈烈华，33岁，开江县广电局副局长；张晓瞳，47岁，县公安局副局长，主管刑侦；崔仕常，54岁，已退休，之前为县广播电视局副局长。
10月30日上午，他们开了一辆警车上了该县的何家山，后来被发现身亡于一处已封闭的小煤窑内。
他们的职务与煤矿没有关系。没有人知道他们经历了什么。
有的只是坊间的各种猜测和议论。
他们的死亡，带来当地对小煤窑的又一次整顿。当地执法部门说，执法行动经常进行。但小煤窑治理一直存在困境。
深山被封的矿洞
它内含优质煤，同时又是一个风眼井，几个煤窑靠它通风。洞口写着：此地危险
这是一个人迹罕至的地方。
开江县回龙镇保和寨村何家山，只有土路。最陡的地方，路像直插到空中，摩托只能推过去。到后来，路断了，只能步行。
路上堆满了散落的松针和被雨水沤烂的叶子。
没有路。事情发生后，村民砍掉很多荆条，也需要抓着树枝勉强通行。步行四十多分钟后，到达那个矿洞。
“不了解的人，是绝对找不到的。”回龙镇安全管理办公室李少祥说。这个矿洞太隐蔽，他们最开始检查时，常满山遍野找半天。
这不是一个真正意义上的矿井，只能称为一个矿洞，因为从未开采。2005年，这个洞被保和寨的村民挖开，挖到十几米就被发现，于是停止了挖掘。
之后，这片山陷入“主权之争”。宣汉县和开江县都认为这片有着400亩林地的山是自己的。
因“主权”不明，也就成了两不管地带。
在这个暂时的真空里，“不明身份的人”断断续续开始了挖掘。
“五年挖了不到一百米。”李少祥说。期间历经了捣毁、封闭、重挖。
保和寨的村民说，这个矿洞挖到90多米的时候，见到了煤。“很漂亮的煤层”。熟悉这一带煤层的人说，这里的煤可以算优质电煤。电煤在今年10月份涨价，一吨可以卖到约400元。
李少祥说，这个矿洞他们巡查过二十多次，从未见过挖洞的人。有很多次，他们在山下接到举报，等上来，人已不见了。“他们在高处，一瞭望就知道有人来了”。
今年8月10日，李少祥和同事再次到这个洞前，将洞口用水泥加固。
“路难走，水泥太重了。”他说当时只带了20多公斤水泥，不够用，就用沙土混着封住了。“没想到真会有人把这个打开”。
这个洞虽然从未采过煤，但是却连着邻县宣汉的几个煤井。
它是一个风眼，地势最高，几个煤井都借着这个井通风。在开江，几个煤井用一个通风井并不罕见。对于非法小煤窑来说，这是保证空气流通的安全措施。
这意味着，几个煤井的废气，最终都会流通到这里。打开矿洞，会有大量废气迅速冲上来。
矿洞旁边，有几个红字，“此地危险”。
神秘的死亡
村里人猜测，陈烈华年轻，发现不对立刻往洞口跑，衣服都爬烂了，还是来不及了
意外还是发生了。
10月30日，天气晴朗。
根据后来官方通报的信息，那天一早，崔仕常约上陈烈华、张晓瞳，由张开私家车，朝何家山而来。
在保和寨村口，张晓瞳调转车头去了回龙镇派出所。
回龙镇派出所一名副所长称，张到派出所后，说因工作需要，需要一辆越野警车。“分管刑侦的副局长调一辆车，我们不可能不给”。
派出所长将所里唯一的一辆皮卡警车交给了张晓瞳。
村民何白云在上午十点钟左右看到三人驾警车上山。“一看是警车，以为是来检查的。”村民都没多想。
在路上，这辆警车曾压到一个干活的村民的衣服。张晓瞳下了车，看到衣服没事，继续前行。
车最终开到了路的尽头。
下午五点多，保和寨一个村民接到陈烈华父亲的电话。电话是询问有没有看到一辆车上山。
何白云、何国六等三人开始满山找人。
先找到了警车。何白云说，当时大家想，也许警车上的人去检查矿洞了。
到了矿洞，先看到的是一件挂在洞前的外套。洞口的石块被抽掉了六七块，散落在地上，有一个仅容一人钻过去的洞。
矿洞有股难闻的味道，看进去“雾蒙蒙的”。模糊中看到有个人趴在地上，距离洞口大概五米，头朝洞口方向。
那个人是陈烈华。村里人猜测，他年轻，发现不对，立刻往洞口跑。衣服都爬烂了。但还是来不及了。
十多分钟后，陈烈华的亲属到了现场。
他的岳父在矿洞附近找到了另外两件外套。村民才反应过来，里面应该有三个人。
另外两个人都在距离洞口二十多米的地方死去。张晓瞳手中的电筒，一直亮着。
陈烈华的母亲一直在洞边哭。“她一直在说，你到井里干什么嘛！”
没有人知道他们上山之后发生了什么。本来，下午张晓瞳要参加一个老干部的追悼会。下午两点，县公安局的领导联系不到他。
晚上七点，回龙镇派出所将张晓瞳借警车的事情上报。
凌晨三点五十，三人的尸体被抬出矿洞。没有路，村民拿镰刀割出一条小路，用棒棒把三个人抬到山下。
矛盾与谜团
李少祥感到纳闷，张晓瞳当过很久的法医，他怎么会忽略中毒的可能性
三人为什么会在周末到这个矿洞？“真实的原因只有他们三人知道。”开江宣传部的官员说。
剩下的多是猜测。陈烈华的外婆说，他们是去游玩。
这个说法被村民质疑。“那个矿洞我们有些村民都不知道，太偏僻了。”保和寨村支书何卓厚说，“他们除了看矿，还能干吗？”
他们的职务，跟煤矿扯不上关系。政府通报说，他们到矿洞是个人行为。
据开江一名政府官员说，陈烈华和崔仕常是同事，比较熟悉。崔仕常和张晓瞳有一点“转弯亲”。
陈烈华曾在开江县乡镇企业局工作了近十年。开江堰塘煤矿的一名职工说，这期间陈烈华跟煤矿企业打过较长时间的交道。
崔仕常和煤矿的联系，要追溯到十多年前。他曾在开江出煤最多的乡镇之一新太乡做乡党委书记多年。
他曾卷入过一场纠纷。新太堰塘煤矿是一家民营煤矿，上世纪80年代末，崔仕常和乡里几名官员曾入股，后因不赚钱，2004年撤出。2008年该矿老总余龙志被砍伤，该矿一名负责人认为跟崔仕常有关联，觉得是入股的官员看到赚钱了，想要回股份。
除了这个单方指控，崔仕常的履历和煤矿再无关联。
离煤矿最遥远的是张晓瞳。他上世纪80年代是县医院的医生，后进入公安刑警大队，做了很久的法医，后来做了刑警大队长，前几年成为副局长。
回龙镇派出所副所长说，张晓瞳业务能力很强，“我们失去了一位能干的领导”。
回龙镇安全办公室的李少祥和张晓瞳打过不少交道。其中有几次是化验中毒矿工的尸体。
这也让李少祥纳闷不已。他说，作为一个法医，“他怎么就不知道一氧化碳的厉害呢？”他难以想象张会忽略中毒的可能性。
但事情就是那么发生了。
入股煤矿的推测
一名小煤窑主认为，电煤涨价了而那个矿的资源好，几个人是去看资源商量入股的事
三人出事后，当地人有一些推测。
回龙镇多人表示，那个矿洞，是陈烈华父亲承包的。这一点未得到官方证实。官方称“还没有确认矿洞的主人”。
可以确认的是，陈烈华的父亲陈安会和岳父肖学明，都开过小煤窑。在一份回龙镇政府关于非法小煤窑巡查情况的汇报里，可以找到他们的名字。
在大漕河沟片，两人的小煤窑均列有“原井口封闭未动”。这一点也被回龙镇安全办公室工作人员证实。他们说，在2009年两人的煤窑均被封。
跟他们同在一个片区开煤窑的一名小煤窑主说，陈烈华在乡镇企业局做办公室主任时，其岳父肖学明承包煤矿，那时陈开始参与其中。他称，陈烈华本有机会进安监局做领导，后来因参与煤矿入股，最后进了广电局。
他说，陈烈华父亲和岳父的煤窑，陈烈华均占有暗股。去年，陈烈华在宣汉也搞了一个煤井，就位于三人出事矿井的下方，也是一个风眼井。虽然属于宣汉，但他们是从开江境内打井口进去的，“去年他靠那个风眼井出煤，赚了不少钱”。
这名小煤窑主说，陈烈华曾问过他要不要入股宣汉那个风眼井，他因缺钱没入股。
为了出煤，一起入股风眼井的几个煤老板还修通了公路，“光修公路就花了十几万”。这名小煤窑主透露，修公路一般是找村里商量，村里同意了，煤老板一般会以修防火道的名义，将路修到矿井附近。
2010年7月16日，宣汉七里峡煤矿发生一氧化碳中毒事故，宣汉的小煤窑整顿了一段时间。陈烈华的煤井也被封了。
上述小煤窑主分析，三人出事的矿井因位于高处，煤质更好，而最近电煤涨价，他推测，是陈烈华邀另外两人去看资源，商量入股的事。
而陈烈华的弟弟陈晓华（音）表示，父亲多年前开过煤矿，后因不赚钱已放弃。对于哥哥上山的原因，他说一家人都不知情。
一名当地的小煤窑主说，他有点想不明白，陈烈华对于煤矿还是有一定了解的，毕竟做了几年了，怎么会贸然进入一个封了那么长时间的煤井。
三人死亡事件带来的最直接影响，是开江县增大了对非法小煤窑的打击力度。
从11月3日开始，连续几天，开江县组织了100多人的队伍，上山炸封非法小煤窑。相关职能部门几乎全员出动。
这不是第一次了，对于小煤窑的治理，开江县已做了很久。
当地人说，出一次事故，风声就会紧一段。
数量不详的小煤窑
挖煤的谭师傅说，不是谁都开得了小煤窑，“没有钱和关系不行”
开江县不算是一个煤矿大县。
县安监局副局长张文说，开江的合法煤窑只有18家，年生产量不过100万吨左右。开江的煤资源多为浅层煤，煤质并不算好。
非法煤窑的数量，2009年官方资料中提到，分布于12个乡镇，约105口。
而在开江县国土资源局2009年的工作总结里，“炸毁非法小煤窑107口，封闭井口351口”。国土资源局副局长罗君说，现在长期巡查的非法煤窑只有40多处。
更多当地人认为，非法小煤窑的数量很难真正统计清楚。
开江多为丘陵，煤井是平井。往往找准了，挖一个洞就能产煤，没有技术含量。洞口多在高山深处。
回龙镇一名小煤窑主桂承喜说，开江地少，每个农民几分地。年轻人出门打工，年龄大一点的就在煤窑干活。开煤矿和挖煤，是当地人为数不多的一个赚钱途径。
罗君说，根据巡查情况，开小煤窑的多是当地农民。
据桂承喜讲，一个小煤窑，如果能正常运行一个月，煤又不错，“能赚十多万”。
堰塘煤矿的工作人员说，小煤窑是纯利润，挖出来就能挣钱，几乎没成本。
根据煤矿深浅的不同，花费几万到十几万，以最原始的工具加上人工，财富就来了。“就和贩毒一样，始终会有人干。”张文说。
但不是谁都能开得了小煤窑。
回龙镇的谭师傅挖煤近30年了，他说：“没有钱和关系不行。”谭师傅说，若没有人通知消息，多抓几次就受不了了。查矿炸矿的时候，炸得浅和深，就有很大区别，“关系好就炸炸门口，没有关系的，就炸狠点。”
罗君则表示，他们对于小煤窑，一直是一刀切的。炸得深浅，是根据煤窑状况，有的煤窑是全岩结构，炸得再深也没用。
开小煤窑还要有能力拿到炸药。炸药管理很严，不过还是有小煤窑能弄到炸药。据谭师傅说，他所知道的一个合法煤矿，炸药一半自己用，一半卖给小煤窑主。
久存的治理困境
小煤窑都在山里，执法的到了，开采的跑掉，执法的走了，开采的继续
谭师傅挖煤近30年，所在的煤窑，多是非法的。
这一轮整治，他闲了下来。
他不相信自己会没活干。他说，紧一阵就会松一阵。
谭师傅说，小煤窑煤好的时候，他一个人一天能挖三吨。一吨他挣几十元。一般进去几百米，坑道用棍子支起来，“很坚固”。他在里面不停地挖，挖下来用小车运出坑洞。一天只要工作五六个小时。
没有什么安全措施。在他看来也不需要。一个通风孔就够了。通风孔可以几个小煤窑共用。
运气好的时候，一个月能干上20多天。常遇到停工的谭师傅说，他挖小煤窑从来没被抓到过。有时候正挖煤，会接到煤老板电话，“有人来了，躲起来。”他就躲到山上，等人走了，继续挖。查得最严的时候，他们会晚上挖，不过这种时候不多。
谭师傅说，小煤窑主也基本摸到了规律。只要一出事，风声就会紧，会自动停工。
煤矿被炸了，也不用太担心，谭师傅称，煤矿往往炸得不深，有时就在洞口炸炸，将渣土运走，就能重新开工了。“炸个一两米，不会有大的影响。”即使是十多米，“顶多多挖几天”。
开江县2008年成立了矿山执法大队，多部门联合执法，治理小煤窑。
回龙镇安全办公室的李少祥说，他们每个月都会上山三次，看有没有重新动工的迹象。
开江县安监局副局长张文说，小煤窑多数是一个巷道，为保证执法者安全，多数时候只炸一二十米。他说，没有专业防毒设施，不敢进入太深。
治理的另一个难点是，交通不便。小煤窑多在深山，往往几个小时才能到达。到了，开采者已跑掉。离开了，他们接着活动。
执法大队除了炸煤窑、封洞口，还会采取断电、拆掉运煤的铁轨等方式。
不过，谭师傅说，铁轨重新钉上并不困难，公路挖断了可以再填上。他说，“最多几个星期就能恢复”。
据谭师傅讲，有时候头天晚上就会得到要检查的消息，第二天就不去干了。往往，煤老板还会让他们去把挖的洞堵上。隔几天再挖开晾一晾。有条件的用鼓风机吹一吹，废气也就散了。
在开江，到处可以听到小煤窑有官员入股的说法。但查不到证据。“不会有任何手续，怎么可能查得着证据？”当地一名民营企业老板说。
2005年底时，开江曾处理过几个入股煤矿的官员。据调查，2003年到2005年，开江安监局长李隆广、副局长杨明福、县国土局党组成员张黎明、县公安局治安大队长张承建等人入股煤矿获利。
开江县国土资源局副局长罗君说，从矿山执法大队成立以来，没碰到一起官员参股的。他说，平时查小煤窑的时候，都会特别注意有没有账本和生产记录，到现在，还没有找到过官员参与的例子。 来源:新京报 张寒
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